2018治污攻堅(jiān)回望 | 保護(hù)飲用水源 守好一缸清水

  6242個(gè)問(wèn)題已完成整改，5.5億居民的飲水安全保障水平得到有力提升；31個(gè)?。▍^(qū)、市）累計(jì)投入資金410.77億元，3740家工業(yè)企業(yè)完成搬遷治理；新建污水處理站2998個(gè)，配套建設(shè)污水管網(wǎng)3450公里；2018年3月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)《全國(guó)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，對(duì)開(kāi)展飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題清理整治工作作出全面部署。一年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，生態(tài)環(huán)境部與各省（區(qū)、市）共同努力，扎實(shí)推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，取得了顯著成效。

  專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)順利收官 整治工作成效顯著走在安徽省桐城市和樅陽(yáng)縣交界的洋棚汽渡碼頭，但見(jiàn)一江碧水奔流無(wú)阻。洋棚汽渡碼頭位于樅陽(yáng)縣城集中式飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)?！叭ツ赀@里周邊還有大片‘臟亂’之地，在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的推動(dòng)下，現(xiàn)在保護(hù)區(qū)內(nèi)的船舶修理廠(chǎng)、汽渡碼頭等存在的相關(guān)環(huán)境問(wèn)題全部整治完畢了?！毖笈锲纱a頭有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

洋棚汽渡碼頭的變化，正是2018年全國(guó)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的一個(gè)縮影。

  一年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部大力推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶縣級(jí)、其他省份地市級(jí)城市水源地排查整治工作，共涉及31個(gè)省（區(qū)、市）276個(gè)地市1586個(gè)水源地的6251個(gè)環(huán)境問(wèn)題。

  截至2018年12月31日，除9個(gè)問(wèn)題因冬季施工難度大或?qū)嶋H工程量大等因素仍在整治外，其他6242個(gè)問(wèn)題已完成整改，任務(wù)完成率99.9%。各地累計(jì)投入治理資金410.77億元，5.5億居民的飲水安全保障水平得到有力提升。廣東省深圳市對(duì)飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)781棟歷史遺留建筑進(jìn)行全面權(quán)屬調(diào)查、安置補(bǔ)償，最終完成爆破拆除和場(chǎng)地復(fù)綠；福建省漳州市為解決保護(hù)區(qū)內(nèi)原住民生活污染問(wèn)題，共投資約4億元建成并投用19個(gè)農(nóng)村生活污水收集處理工程；貴州省結(jié)合當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)，投資近20億元，對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)部分原住居民實(shí)施搬遷并完成土地流轉(zhuǎn)；通過(guò)取締搬遷、工程建設(shè)、水源地遷建調(diào)整等多種措施，過(guò)去一年，各地共完成了3740家工業(yè)企業(yè)搬遷治理，對(duì)1883個(gè)排污口和2070家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施關(guān)閉取締，拆除違法建筑579萬(wàn)平方米，解決了一大批多年來(lái)想解決而沒(méi)有解決的“老大難”問(wèn)題。

  此外，通過(guò)水源地保護(hù)區(qū)劃定、界標(biāo)及警示標(biāo)志設(shè)立等工作，徹底消除了一批水源地重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，飲用水水源地安全防控能力明顯增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一年來(lái)，全國(guó)各地新建水源地145個(gè)，并鋪設(shè)輸水管道1366公里，對(duì)穿越水源保護(hù)區(qū)的1266條道路橋梁進(jìn)行了應(yīng)急防護(hù)設(shè)施建設(shè)改造，大力推動(dòng)水源地整治和規(guī)范化建設(shè)。完成了涉及33萬(wàn)戶(hù)居民的環(huán)境綜合整治工程，新建污水處理站2998個(gè)，配套建設(shè)污水管網(wǎng)3450公里，實(shí)現(xiàn)生活污水垃圾無(wú)害化收集處置。

“通過(guò)各地各部門(mén)不懈努力，2018年水源地環(huán)境整治工作取得顯著成效，解決了一批水源安全突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)?！辈痪们?，生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人在相關(guān)會(huì)議上總結(jié)道。

創(chuàng)新工作方式方法 推動(dòng)管理水平提升

  作為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的七大標(biāo)志性戰(zhàn)役之一，生態(tài)環(huán)境部始終對(duì)飲用水水源地環(huán)境整治保持高度關(guān)注，持續(xù)大力推動(dòng)。

  生態(tài)環(huán)境部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)李干杰親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調(diào)，指導(dǎo)解決重大問(wèn)題，研究部署工作。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，李干杰部長(zhǎng)還致函相關(guān)省級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志，推動(dòng)各省黨委政府履行好水源地保護(hù)主體責(zé)任，督促做好水源地整治工作。

  一年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部組織召開(kāi)4次全國(guó)水源地專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)視頻會(huì)議和十余次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，每次請(qǐng)未完成任務(wù)的市、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議并表態(tài)發(fā)言。從第一次276個(gè)地市全部參會(huì)，到第四次僅有89個(gè)地市參會(huì)，“滾動(dòng)式”會(huì)議召開(kāi)方式給地方不斷加壓鼓勁，收到了良好的效果。在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境部逐步探索出了行之有效的9項(xiàng)措施和一套全流程“緊盯式”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作法。

  “9項(xiàng)措施可以說(shuō)是水源地保護(hù)工作的‘規(guī)定動(dòng)作’，從生態(tài)環(huán)境部到各省份都要求一以貫之，落實(shí)到位。包括提高政治站位、倒排工期、徹底信息公開(kāi)、開(kāi)好兩類(lèi)會(huì)議、建立包保機(jī)制、強(qiáng)化技術(shù)支撐、強(qiáng)化督促檢查、加強(qiáng)信息溝通和強(qiáng)化問(wèn)責(zé)?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

  “‘緊盯式’專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作法是生態(tài)環(huán)境部從全局上抓好工作落實(shí)的重要方法。”這位負(fù)責(zé)人繼續(xù)說(shuō)道，“緊盯責(zé)任主體，嚴(yán)格督辦推動(dòng)整治工作；緊盯問(wèn)題清單，兩輪督查保證真查真改；緊盯精準(zhǔn)指導(dǎo)，下沉一線(xiàn)細(xì)致幫扶；緊盯信息公開(kāi)，接受監(jiān)督持續(xù)推動(dòng)。緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，調(diào)度督辦持續(xù)升級(jí)?！?/span>

  建立全國(guó)水源地專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)微信工作群，邀請(qǐng)地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)加入，定期在微信群通報(bào)全國(guó)排名情況；組織開(kāi)展兩輪“全覆蓋”水源地專(zhuān)項(xiàng)督查，進(jìn)一步核清底數(shù)，建立問(wèn)題清單和臺(tái)賬；成立14個(gè)包保協(xié)調(diào)組，由分管副部長(zhǎng)和相關(guān)司局級(jí)負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，分片包干，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；

  “緊盯式”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作法延伸出的一系列具體舉措，從全局上有力推動(dòng)了水源地保護(hù)工作。

  “2019年，生態(tài)環(huán)境部將按照全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議部署，繼續(xù)延用好的做法推動(dòng)水源地環(huán)境整治工作：一是繼續(xù)對(duì)未完成整治問(wèn)題加強(qiáng)督查，對(duì)9個(gè)延期問(wèn)題緊盯不放，確保按期完成任務(wù)。二是全面部署推動(dòng)2019年縣級(jí)水源地整治，對(duì)2018年整治情況進(jìn)行‘回頭看’，確保中央決策部署落地見(jiàn)效。三是進(jìn)一步加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，幫助各地開(kāi)展水源地精準(zhǔn)整治。”生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。