累計轉(zhuǎn)移風(fēng)險金額128.51億元，河北如何用好“市場之手”推進環(huán)境治理？

  作為推進生態(tài)文明體制改革的一項重要任務(wù)，環(huán)境污染責(zé)任保險在河北省取得新進展。自2015年1月起正式開展環(huán)境污染責(zé)任保險試點4年來，截至今年初，河北省累計投保企業(yè)3738家次，轉(zhuǎn)移風(fēng)險金額128.51億元。

  “以‘市場之手’推進環(huán)境治理，環(huán)境污染責(zé)任保險在推進經(jīng)濟和環(huán)境‘雙贏’上發(fā)揮的作用越來越大。”河北省生態(tài)環(huán)境廳政法處副調(diào)研員王德春說。

政府引導(dǎo)分類推進，3738家次企業(yè)參保

  過去，一旦發(fā)生重大環(huán)境污染事故，企業(yè)除了依法受到處罰外，還要賠償污染受害者。在巨額賠償金和污染治理費面前，事故企業(yè)常常無力承擔(dān)，受害者得不到及時補償，造成的環(huán)境污染最后只能由政府埋單。

  為改變“企業(yè)污染、群眾受害、政府埋單”局面，2015年1月，河北省正式開展環(huán)境污染責(zé)任保險試點。

  這一試點工作在推行之初，主動投保的企業(yè)很少，很多企業(yè)認為，事故未必會發(fā)生，為保險掏錢沒必要。

  為提高企業(yè)的投保意識，河北省實行政府推動、政策引導(dǎo)的方式，先將污染重、風(fēng)險大的行業(yè)和企業(yè)納入試點范圍，分類、分階段推進。

  “唐山市高度重視綠色保險試點工作，將其納入全面深化改革重點任務(wù)和環(huán)保年度目標(biāo)考核。在前期試點階段，唐山市將鋼鐵、焦化、水泥、化工、污水處理等環(huán)境風(fēng)險高、易發(fā)生污染事故及發(fā)生污染事故后危害大的行業(yè)整體納入試點，隨后逐步將產(chǎn)生危險廢物及危險廢物處理企業(yè)納入試點。去年，唐山市又將全市涉及土壤環(huán)境重點監(jiān)管的企業(yè)增補列入了投保企業(yè)名單?！碧粕绞猩鷳B(tài)環(huán)境局副局長范書江介紹說，通過分類、分階段推進，唐山市綠色保險總保費和總保額連續(xù)3年居河北省設(shè)區(qū)市首位。

  為調(diào)動企業(yè)參保積極性，唐山市建立起了環(huán)境污染責(zé)任保險與環(huán)境監(jiān)管關(guān)聯(lián)機制，對按規(guī)定投保的企業(yè)，在環(huán)保專項資金中予以優(yōu)先考慮，對企業(yè)信貸有限支持等；同時，唐山市還根據(jù)企業(yè)環(huán)境信用等級，對投保綠色保險的企業(yè)實行浮動費率，如對上一年度未出險的企業(yè)自動降低10%續(xù)保費率，對達到全省環(huán)境污染責(zé)任保險統(tǒng)一方案一級風(fēng)險、保額6000萬元以上的企業(yè)，執(zhí)行全省最低的0.711%費率。

  王德春介紹說，在各地積極推動下，綠色保險試點4年來，河北省累計投保企業(yè)3738家次，轉(zhuǎn)移風(fēng)險金額128.51億元；其中，唐山市累計投保企業(yè)456家次，占全省12.2%；轉(zhuǎn)移風(fēng)險金額66.9億元，占全省52%；6000萬元及以上5筆大額保額保單持續(xù)在保。

分擔(dān)環(huán)境污染風(fēng)險，48起案件理賠到位

  唐山三友化工股份有限公司是綠色保險的受益者。2017年7月，企業(yè)輸送濃海水的管道突然泄漏，漏點附近約一公里長的高速公路綠化帶、土壤和池塘受到濃海水污染。保險經(jīng)紀(jì)公司和保險公司接到報案后，立即派人到現(xiàn)場查勘，經(jīng)過清污定損，很快賠償三友公司22萬余元。

  王德春介紹說，截至目前，河北省共發(fā)生環(huán)境污染責(zé)任險理賠案54起，48起賠付到位，賠付金額223.3萬余元；正在履行相關(guān)程序的理賠案件中，唐山市共有4起，賠付預(yù)估金額475萬元。

  及時賠付，給在保和準(zhǔn)備參保企業(yè)吃了定心丸。實行綠色保險，如同多了一雙防范企業(yè)環(huán)境風(fēng)險的“眼睛”。“我們每年到投保企業(yè)走訪兩次，評定企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險等級，等級越高保險費率越高，促使企業(yè)對隱患及時整改。如果投保企業(yè)沒有整改，保險機構(gòu)有權(quán)拒賠。”一家保險經(jīng)紀(jì)公司的負責(zé)人說。

  環(huán)境污染責(zé)任保險的推行，提高了企業(yè)防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的能力，有效消除了重大環(huán)境安全隱患，有利于維護環(huán)境污染事件受害者合法權(quán)益，有利于形成社會共同防控環(huán)境風(fēng)險的良好局面。

  為持續(xù)推動環(huán)境污染責(zé)任保險增點擴面，去年，河北省委、省政府聯(lián)合出臺的《加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》提出，河北將“全面推動環(huán)境污染責(zé)任保險發(fā)展，在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域建立環(huán)境污染強制責(zé)任保險制度，運用市場機制化解和防范環(huán)境風(fēng)險”。

  王德春表示：“河北省將持續(xù)推動綠色保險發(fā)展，讓這劑‘良藥’助力全省打好污染防治攻堅戰(zhàn)。”

新聞鏈接云南穩(wěn)步推進環(huán)責(zé)險試點 已有57家投保企業(yè) 獲近兩億元保險保障

  記者近日從云南省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，云南省立足現(xiàn)有條件，采取多種措施加快推進環(huán)境污染強制責(zé)任保險試點，督促企業(yè)落實環(huán)境保護主體責(zé)任。迄今，全省已有57家試點企業(yè)投保費額共202.9萬元，為投保企業(yè)提供保險保障共計1.914億元。

  為抓好試點工作落地落實，在云南省生態(tài)環(huán)境廳、中國保監(jiān)會云南監(jiān)管局等部門共同努力下，云南省建立了環(huán)境污染強制責(zé)任保險專業(yè)化服務(wù)團隊，對環(huán)境污染強制責(zé)任保險項目進行專業(yè)化運作，組建環(huán)境風(fēng)險評估專家隊伍，編寫制作了《環(huán)境污染強制責(zé)任保險宣傳手冊》及《環(huán)境污染強制責(zé)任保險服務(wù)手冊》，建立了環(huán)境污染強制責(zé)任保險試點推進的“月調(diào)度、季分析”工作制度。

  截至目前，全省102家試點企業(yè)中，除30家試點企業(yè)因停產(chǎn)或停業(yè)原因無法投保、15家試點企業(yè)正在有序推進外，其余57家試點企業(yè)應(yīng)保盡保。

云南省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負責(zé)人介紹，通過試點工作，充分發(fā)揮保險機制社會管理功能，為環(huán)境風(fēng)險防控提供了重要的支撐和保障。