不能把長江當(dāng)作排污溝
對于長江經(jīng)濟帶沿線省份來說,能否落實“共抓大保護,不搞大開發(fā)”要求,擔(dān)負起長江大保護的政治責(zé)任,一直是中央生態(tài)環(huán)保督察的工作重點之一。
中央生態(tài)環(huán)境保護督察組近日對沿江的安徽、貴州、四川、湖北和湖南5省反饋了“回頭看”及專項督察情況。一些地方圍繞長江大保護開展了一系列工作,取得了一些成效,但問題依然較多,涉及沿江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、工業(yè)和生活污染、自然保護區(qū)內(nèi)違規(guī)開發(fā)等,亟待引起重視。
思想認(rèn)識到位,措施才會有力
推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策部署。
2016年1月和2018年4月,習(xí)近平總書記兩次主持召開長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會,并強調(diào)要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,共抓大保護,不搞大開發(fā)。
長江大保護既是一項戰(zhàn)略部署,更是一項重大政治任務(wù),必須以鮮明的態(tài)度、果斷的措施、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),不折不扣地抓好落實。
結(jié)合督察“回頭看”反饋情況看,一些地方和部門對長江大保護不夠重視,態(tài)度消極。如湖北省2016年啟動沿江重化工及造紙行業(yè)企業(yè)專項集中整治行動,明確整治范圍為長江、漢江、清 江及其主要支流,但省發(fā)改委擅自將整治范圍縮減為“沿長江及其一級支流”,一些地方甚至進一步縮減。
一些地方和部門不重視環(huán)保投入,在一定程度上影響了長江大保護工作的進展和成效。如四川瀘州對環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不夠,推動不力,全市大量生活污水長期直排長江及沱江。
一些地方對違法違規(guī)行為沒有及時制止,放任自然保護區(qū)違規(guī)開發(fā)行為。如貴州省道真縣將保護區(qū)26990公頃土地納入生態(tài)旅游度假區(qū)建設(shè)規(guī)劃范圍,并經(jīng)省旅游局審核同意。
一些地方甚至敷衍整改、表面整改、虛假整改。
湖北省荊州市為應(yīng)對督察,對沿河沿渠所有排污口實行封堵,導(dǎo)致城區(qū)部分區(qū)域污水倒灌路面;
安徽省林業(yè)部門對中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改意見置若罔聞,一直隱瞞安徽揚子鱷國家級自然保護區(qū)被侵占及違規(guī)調(diào)整問題;
整改不夠有力,效果打折扣,根源在于政治站位還有待提高、思想認(rèn)識還不夠到位。
壓緊壓實責(zé)任,整改才會取得實效
督察要真正發(fā)揮出效益,關(guān)鍵看整改能否到位;整改能否到位,關(guān)鍵看責(zé)任能否落實。
整治不力、推動不力、保護不力……記者梳理沿江省份“回頭看”反饋意見發(fā)現(xiàn),“不力”成為高頻詞匯之一。
生態(tài)敏感區(qū)域違規(guī)項目整治不力。在貴州,湄江省級風(fēng)景名勝區(qū)二級保護區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)酒店,湄潭縣政府在組織編制后續(xù)總體規(guī)劃時,刻意將酒店所在區(qū)域調(diào)整到三級保護區(qū)。
城市生活污染治理推進不力。在安徽,蕪湖等沿江各市對生活污水收集、處理設(shè)施建設(shè)不夠重視,大量生活污水直排。
工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理不力。在湖南,岳陽綠色化工產(chǎn)業(yè)園、臨湘工業(yè)園濱江產(chǎn)業(yè)園區(qū)分別存在廢水偷排和廢水處理廠長期不正常運行的問題。
這些問題產(chǎn)生、長期存在的背后,是一些地方黨委政府、部門沒有切實履職盡責(zé)。
抓好長江大保護,是一項系統(tǒng)性工程,需要黨委政府高位推進、相關(guān)部門各負其責(zé)。這是一份沉甸甸的政治責(zé)任,必須承擔(dān)起來。只有將責(zé)任明確歸位,將壓力層層傳導(dǎo),才會真正取得實效。
對督察問題整改落實的過程,也是對標(biāo)看齊的過程:對標(biāo)是否真正落實了長江大保護相關(guān)決策部署,對標(biāo)是否正確處理了經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系。要在對標(biāo)看齊的過程中,找出差距、落實責(zé)任。
整改看態(tài)度更看效果,要做好后半篇文章
做好中央生態(tài)環(huán)境保護督察后半篇文章,不僅要看態(tài)度,還要看行動,看效果。
根據(jù)各地對外公布的整改方案,各級黨委政府及相關(guān)部門是中央生態(tài)環(huán)境保護督察交辦問題的責(zé)任主體。但是在督辦長江流域生態(tài)環(huán)境污染問題整改時,一些地方和部門并沒有堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向的統(tǒng)一。
梳理此次“回頭看”反饋意見及典型案例,可以發(fā)現(xiàn),一些地方和部門對督察整改工作重安排部署,輕督促落實。如武漢市黨委政府及有關(guān)部門對全市污水管網(wǎng)改造建設(shè)、截污治污工作等重點任務(wù)統(tǒng)籌和監(jiān)督指導(dǎo)不夠,導(dǎo)致南湖整治工作嚴(yán)重滯后。
一些地方和部門對于產(chǎn)業(yè)布局等問題沒有統(tǒng)籌研究、長遠規(guī)劃。如湖北省沿江工業(yè)污染和環(huán)境風(fēng)險依然突出,現(xiàn)有105家重化工及造紙企業(yè)分布在長江、漢江岸線1公里范圍內(nèi)。
一些地方在督察問題整改驗收方面,缺乏科學(xué)評判的標(biāo)準(zhǔn),不能做到嚴(yán)格把關(guān),導(dǎo)致一些督察整改工作被“注水”。
督察問題整改是推進長江大保護的有利契機。沿江地方黨委政府、相關(guān)部門要對整改意見認(rèn)真對待,對整改問題緊盯不放,對整改效果嚴(yán)守標(biāo)準(zhǔn),做到立行立改、真改實改、全面整改。唯有如此,才能保護好我們的母親河,讓她永葆生機活力。