垂改后基層環(huán)境信息化建設(shè)怎么推進？

  近年來，各級生態(tài)環(huán)境部門高度重視環(huán)境信息化建設(shè)工作，采取切實有效措施，在加強環(huán)境信息化基礎(chǔ)能力建設(shè)、實施“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)?！?、全面推進“智慧環(huán)保”等方面都取得了積極進展，為打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)提供了有力的科技保障。

  為進一步了解基層環(huán)境信息化建設(shè)情況，筆者最近對相關(guān)縣區(qū)生態(tài)環(huán)境部門進行了調(diào)研。從調(diào)研的情況看，一些基層生態(tài)環(huán)境部門信息化建設(shè)由于起步晚，仍存在不少問題。

  一是信息化機構(gòu)建設(shè)不健全?？h區(qū)生態(tài)環(huán)境部門普遍內(nèi)設(shè)機構(gòu)少，下屬機構(gòu)多數(shù)也只有環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)，短期內(nèi)機構(gòu)設(shè)置不可能和省市生態(tài)環(huán)境部門相對應，導致信息化建設(shè)機構(gòu)不健全，大多數(shù)縣區(qū)生態(tài)環(huán)境部門沒有專門的信息機構(gòu)。

  二是信息化技術(shù)力量薄弱。雖然各級黨委、政府對生態(tài)環(huán)境保護工作日益重視，縣區(qū)生態(tài)環(huán)境部門編制也不斷有所增加，但是多用于解決當前急需的環(huán)境專業(yè)技術(shù)人員，環(huán)境信息化方面人員的引進還沒有列入重要議事日程，環(huán)境信息化管理人員仍很缺乏，專業(yè)技術(shù)力量薄弱，從業(yè)人員信息化知識和技能無法與業(yè)務(wù)匹配。

  三是信息資源共享程度不高，信息資源應用滯后。多年的信息化建設(shè)積累了大量的環(huán)境信息數(shù)據(jù)，但由于各個系統(tǒng)之間交互性不足，導致數(shù)據(jù)相對分散，幾乎都存在于各個部門的系統(tǒng)之中，共享程度不高，信息孤島現(xiàn)象比較嚴重。由于大量環(huán)境數(shù)據(jù)均以數(shù)字形式存儲在系統(tǒng)內(nèi)，僅停留在查詢檢索和統(tǒng)計功能上，未能為環(huán)境保護管理工作提供有效的具有深度分析和輔助決策的信息，制約了信息資源跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級的綜合利用。

  四是信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在短板。有的縣區(qū)生態(tài)環(huán)境部門沒有獨立機房，有的雖然已經(jīng)具有獨立機房，但是安全設(shè)備保障措施和邊界防護措施缺乏，在防雷、防靜、防火等功能方面不規(guī)范。

  針對以上問題，筆者認為，根據(jù)目前省以下生態(tài)環(huán)保機構(gòu)垂直管理改革后環(huán)境管理體制和信息化建設(shè)情況，可以逐步將縣級生態(tài)環(huán)境部門的信息化建設(shè)功能統(tǒng)籌到市級生態(tài)環(huán)境局，縣級生態(tài)環(huán)境部門定位為用戶使用節(jié)點，以確保建設(shè)成果穩(wěn)定可靠。同時，也避免了因標準不統(tǒng)一、建設(shè)不規(guī)范而造成的重復建設(shè)和浪費，有利于盡快補齊環(huán)境信息化建設(shè)的短板。

  一是統(tǒng)籌信息化建設(shè)。以市為單位，摸清底數(shù)，充分利舊，綜合考慮現(xiàn)有信息化基礎(chǔ)情況，明確建設(shè)內(nèi)容和重點，選擇技術(shù)成熟、經(jīng)濟可行的建設(shè)方案?？紤]到信息技術(shù)的迅速發(fā)展，在確保實現(xiàn)既定目標和滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需求的前提下，所采用的信息技術(shù)與管理手段應適度領(lǐng)先于業(yè)務(wù)發(fā)展需求。

  二是綜合解決機構(gòu)和人員不足的問題，推進信息資源整合。有條件的縣市要把信息化機構(gòu)建設(shè)列入重要工作內(nèi)容，力爭在機構(gòu)和人員建設(shè)上有所突破。短期無法解決的，可采用購買信息化基礎(chǔ)運維服務(wù)的方式充實人員和技術(shù)保障。建立市級數(shù)據(jù)資源中心，積極利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新的信息化技術(shù)手段，推進業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息資源整合，推動環(huán)境信息資源交換共享，加強環(huán)境數(shù)據(jù)資源分析應用，提升環(huán)境數(shù)據(jù)中心綜合服務(wù)能力。

  三是拓寬環(huán)境業(yè)務(wù)信息化覆蓋，推進信息化建設(shè)服務(wù)業(yè)務(wù)工作。進一步加強全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)部門和信息部門的聯(lián)動性，推動大數(shù)據(jù)思維在污染防治、環(huán)保督察、風險管控、監(jiān)督執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測、污染源監(jiān)管、環(huán)境應急等方面的綜合運用，提高對環(huán)境資源數(shù)據(jù)的分析和決策的能力，提升預測、預警等方面的準確性、可靠性，實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同，為環(huán)境治理決策提供有力支持，實現(xiàn)環(huán)境管理能力現(xiàn)代化。

  四是夯實信息化建設(shè)安全防護能力。統(tǒng)一強化安全防護意識，統(tǒng)一落實安全防護策略，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)，及時部署安全措施，消除網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)中的問題和安全隱患，保障全市環(huán)境信息安全，實現(xiàn)市縣兩級生態(tài)環(huán)境部門網(wǎng)絡(luò)和安全的統(tǒng)一監(jiān)控和管理。