2021—2035年全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程是如何規(guī)劃的？

  近日，國家發(fā)展改革委、自然資源部印發(fā)了《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。這是黨的十九大以來，國家層面出臺的第一個生態(tài)保護和修復領(lǐng)域綜合性規(guī)劃。

  《規(guī)劃》囊括了山、水、林、田、湖、草以及海洋等全部自然生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復工作，是當前和今后一段時期推進全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程的指導性規(guī)劃，是編制和實施有關(guān)重大工程建設(shè)規(guī)劃的主要依據(jù)。

  以全面提升國家生態(tài)安全屏障質(zhì)量為總目標

  《規(guī)劃》圍繞全面提升國家生態(tài)安全屏障質(zhì)量、促進生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和永續(xù)利用的總目標，以統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護和修復為主線，提出了“堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點難點，堅持科學治理、推進綜合施策，堅持改革創(chuàng)新、完善建管機制”等基本原則，明確了到2035年全國生態(tài)保護和修復的主要目標。

  到2035年，森林覆蓋率達到26%，森林蓄積量達到210億立方米，天然林面積保有量穩(wěn)定在2億公頃左右，草原綜合植被蓋度達到60%；確保濕地面積不減少，濕地保護率提高到60%；新增水土流失綜合治理面積5640萬公頃，75%以上的可治理沙化土地得到治理；海洋生態(tài)惡化的狀況得到全面扭轉(zhuǎn)，自然海岸線保有率不低于35%；以國家公園為主體的自然保護地占陸域國土面積18%以上，瀕危野生動植物及其棲息地得到全面保護。

  形成“三區(qū)四帶”，9項重大工程布局

  《規(guī)劃》的總體布局是“三區(qū)四帶”，在總體布局的基礎(chǔ)上，從各重點區(qū)域的生態(tài)本底和主要問題出發(fā)，通過“條塊結(jié)合、以塊為主”的方式設(shè)置了9項重大工程。

  將全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程規(guī)劃布局在青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、黃河重點生態(tài)區(qū)（含黃土高原生態(tài)屏障）、長江重點生態(tài)區(qū)（含川滇生態(tài)屏障）、東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶、海岸帶等“三區(qū)四帶”，根據(jù)各區(qū)域的自然生態(tài)狀況、主要生態(tài)問題，研究提出了主攻方向。

  《規(guī)劃》以上述工程布局為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌山水林田湖草各生態(tài)要素，結(jié)合各類工程的建設(shè)特點，提出了9項重大工程，包括青藏高原生態(tài)屏障區(qū)等七大區(qū)域生態(tài)保護和修復工程，以及自然保護地及野生動植物保護、生態(tài)保護和修復支撐體系等2項單項工程，明確了各項重大工程的建設(shè)思路、主要任務和重點指標，并在專欄中列出了47項具體任務。

  自然生態(tài)系統(tǒng)保護和修復是一個比較漫長的過程，往往需要幾十年甚至幾代人的持續(xù)努力才能見到明顯成效。因此，從遵循自然規(guī)律的角度出發(fā)，將《規(guī)劃》確定為中長期規(guī)劃，細化了2020年底前、2021—2025年、2026—2035年等3個時間節(jié)點的重點任務。

  2020年底前，由相關(guān)部門依據(jù)本《規(guī)劃》編制各項重大工程專項建設(shè)規(guī)劃，與本規(guī)劃形成全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程“1+N”規(guī)劃體系；

  2021—2025年，著重抓好國家重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線、重點國家級自然保護地等區(qū)域的生態(tài)保護和修復，解決一批重點區(qū)域的核心生態(tài)問題；

  2026—2035年，各項重大工程全面實施，為建設(shè)美麗中國、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實生態(tài)基礎(chǔ)。