推動綠色發(fā)展（56）丨北海：藍天碧水金不換 生態(tài)優(yōu)先謀發(fā)展（央廣網）

  舊貌換新顏，這是北海市馮家江沿岸在過去一年間所發(fā)生的變化。原先江畔2000多畝淤泥沉積、發(fā)黑發(fā)臭的蝦塘早已不見蹤影，取而代之的是煥然一新的濱海勝景——潮漲江水滿，陽光鋪在江面上，波光粼粼；青草沿岸生長，整齊青蔥；邊上的棕櫚樹一字排開，每一棵都是直挺挺的，修長的樹葉在海風中搖曳，浮動的影子打在樹底下五彩繽紛的花團上，時隱時現。

  北海市濱海國家濕地公園馮家江流域。改頭換面的背后，是一場全方位的污染防治攻堅戰(zhàn)。

  此前，馮家江流域分布著2000畝非法散養(yǎng)蝦塘和24個養(yǎng)豬場，一年有1650萬噸養(yǎng)殖污水未經處理，直排入江。這相當于每天向馮家江倒入24個標準游泳池污水，污染物含量達環(huán)境可承受總量的2.6倍，水質惡化為劣五類。

  而馮家江作為北海市主城區(qū)最大水系，具有調節(jié)城市氣候、凈化水質和空氣、保護生物多樣性等重大功能，更直接影響入海口水質優(yōu)劣情況。一旦江水生態(tài)遭到破壞，后果是牽一發(fā)而動全身，甚至將毀掉銀灘與紅樹林——這是這座濱海小城的兩張重要名片。

  為使北海成為一個水安全、水生態(tài)、水景觀和水文化相融合的生態(tài)宜居城市，從2018年年底開始，北海市采取PPP（公私合營）模式，總投資約23億元，綜合整治馮家江流域生態(tài)環(huán)境。

  問題體現在水上，根治著力于岸上。首先是控源截污——清退非法蝦塘，改造成生態(tài)濕地塘，鋪設截污管線，布置調蓄池，再將污水送至處理廠凈化，深度清潔后循環(huán)利用。其次是內源整治，清理江底淤泥，修復河道，生態(tài)護岸。

  經過一年的治水與生態(tài)修復，目前馮家江水質優(yōu)于地表水四類，流域形成湖庫、基塘、紅樹、沙洲等并存的生態(tài)系統(tǒng)。水清、岸綠、天藍，生態(tài)環(huán)境得以改善，地段商業(yè)價值也隨之提升。據當地人介紹，今年來此過冬的候鳥也增多，共有100多種。

  蝦塘改造成的淡水生態(tài)濕地塘。同樣的變化發(fā)生在馮家江西邊的南澫港。南澫港不僅是北海市境內級別最高的兩個漁港之一，也是全國首批國家級中心漁港。據北海市市政管理局副局長劉顯旭介紹，南澫港作為當地漁民出海歸來的休整地，曾受到漁船生活垃圾和岸上生活污水的嚴重污染。船一開，水底的淤泥就被卷起來，水面漂浮著油污、垃圾與死魚，又黑又臭，水質為地表水劣五類。

  然而，記者11月在港口看到的是清澈的水，也聞不到刺鼻的異味。劉顯旭說，這是最近三年整治的結果。2016年，北海漁業(yè)基地管理中心開始對南澫港進行岸上控源截污，水上清淤疏浚、清理垃圾、處理油污、綜合整治，如今水質優(yōu)于地表水四類。

  北海市南澫港馮家江和南澫港的生態(tài)整治是近年來北海市“生態(tài)優(yōu)先”“生態(tài)立市”的縮影。

  作為北部灣經濟區(qū)的重要城市，北海是我國對外開放的重點窗口和旅游休閑度假勝地，豐富的資源和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境更是其發(fā)展的根本。據北海市生態(tài)環(huán)境局總工程師陳惠政介紹，近年來，北海市堅守“金不換”的生態(tài)優(yōu)勢，以綠色發(fā)展為主攻方向打造向海經濟，發(fā)展中優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境承載能力，在嚴格保護好生態(tài)環(huán)境的前提下向海要資源、要財富，堅定不移走產業(yè)強、百姓富、生態(tài)美的綠色崛起之路。

  陳惠政說，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，北海每年投入1500-2000萬元專項資金，應對氣候變化及節(jié)能減排；水治理方面，全市2個縣級集中式飲用水水源地存在的18個環(huán)境問題，截至2019年9月底，已全部被整改完畢；2018年北海市地表水優(yōu)良比例較2017年提高33.3%；土壤保護方面，2018年北海市化肥使用量實現負增長。

  北海市金海灣紅樹林以中國石化北海煉化有限責任公司為例，該國有企業(yè)的原油加工能力達到640萬噸/年，是大西南重要的石化基地之一，2018年上繳國家稅金為152.44億元，占北海市稅收的53%，相當于每天為該市貢獻4600萬元稅收。

  “北海煉化”黨群工作處副處長李文勇說，為落實環(huán)保主體責任，該企業(yè)近年來持續(xù)加大環(huán)保設施投入，2019年環(huán)保提標升級專項投資為1.2億元，已完成污水管網可視化改造、循環(huán)水及化學水排污收集治理、硫磺尾氣治理提標改造、工藝加熱爐在線監(jiān)測、重整苯抽提罐VOCs治理、危廢庫提標改造等項目，目前正在加緊實施全廠VOCs全面治理項目。投入的結果是，各項環(huán)保指標遠低于國家排放標準，并穩(wěn)定達標排放，未發(fā)生環(huán)境污染事件和環(huán)境擾民事件。

  “北海煉化”處理后的達標水監(jiān)測池此外，記者從北海市人大監(jiān)察和司法法律委員會主任陳偉萍了解到，近年來，北海市陸續(xù)出臺《北海市潿洲島生態(tài)環(huán)境保護條例》《北海市沿海沙灘保護條例》等，明確了具體生態(tài)保護紅線區(qū)域，強化管控措施和政府的監(jiān)管職責，提升環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度，用法律法規(guī)守護藍天綠水。

  “潿洲島作為中國最美的十大海島之一，由于規(guī)劃相對滯后和多年前的無序開發(fā)與利用，生態(tài)環(huán)境面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。如工業(yè)廢氣、廢水和居民生活污水直排、地下水超采的情形持續(xù)存在，偷挖海砂、盜采珊瑚礁等違法行為更是屢禁不止。”陳偉萍說，因此，北海市出臺條例，設定了限制性和禁止性規(guī)定，限制沙灘、海上經營游樂項目的類型和數量，禁止在島上使用和銷售一次性不可降解塑料、發(fā)泡制品，嚴厲打擊炸魚、電魚、毒魚等破壞漁業(yè)資源等違法行為。

  北海銀灘金海灣紅樹林茂盛生長，銀灘之外天長落日遠，馮家江水凈寒波流……在污染防治攻堅戰(zhàn)之下，北海這座濱海小城在守住藍天碧水的同時，也逐漸摸索出一條發(fā)展綠色之路。